Quang cảnh phiên thảo luận sáng 28/10 (Ảnh: Quốc hội)
Đánh giá cao nỗ lực tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật của cơ quan soạn thảo, đại biểu Trần Mạnh Huy, đại biểu Quốc hội đơn vị thành phố Đà Nẵng cho rằng việc sửa đổi các luật lần này cần gắn mục tiêu cắt giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp với yêu cầu bảo đảm cạnh tranh lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Góp ý về quy định xác định vị trí thống lĩnh thị trường tại khoản 9 Điều 2 dự thảo luật, đại biểu Trần Mạnh Huy bày tỏ băn khoăn trước phương án bổ sung ngưỡng thị phần dưới 10% để loại trừ khả năng doanh nghiệp bị xác định có vị trí thống lĩnh thị trường. Theo đại biểu, trong nền kinh tế số, thị phần chưa phản ánh đầy đủ sức mạnh thị trường của doanh nghiệp. Một doanh nghiệp có thị phần nhỏ vẫn có thể chi phối thị trường thông qua quyền kiểm soát nền tảng kết nối, dữ liệu lớn hoặc hạ tầng thiết yếu. Vì vậy, nếu áp dụng ngưỡng loại trừ cứng mà không có ngoại lệ phù hợp, quy định mới có thể gây khó khăn cho việc phát hiện, xử lý các hành vi hạn chế cạnh tranh. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ cơ sở xác định ngưỡng 10%, đồng thời cân nhắc duy trì cơ chế đánh giá dựa trên các bằng chứng về sức mạnh thị trường. Trường hợp vẫn giữ ngưỡng này, cần có quy định ngoại lệ chặt chẽ, bảo đảm cơ quan cạnh tranh có thể xem xét, xử lý khi có đủ căn cứ về khả năng chi phối thị trường và nguy cơ lạm dụng vị trí thống lĩnh.
Đại biểu Trần Mạnh Huy, đại biểu Quốc hội đơn vị thành phố Đà Nẵng thảo luận tại Hội trường sáng 28/10 (Ảnh: Quốc hội)
Đối với dự án Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đại biểu tập trung vào cơ chế tiếp nhận, điều phối và hỗ trợ giải quyết tranh chấp trong giao dịch trực tuyến. Từ thực tế người tiêu dùng có thể mua hàng qua nền tảng đặt trụ sở tại một địa phương, trong khi người bán hoạt động ở địa phương khác, đại biểu cho rằng cần xác định rõ trách nhiệm của cơ quan tiếp nhận và đầu mối chủ trì xử lý. Nếu thiếu cơ chế phối hợp cụ thể, hồ sơ có thể bị chuyển qua lại giữa các cơ quan, làm tăng thời gian, chi phí và gây khó khăn cho người dân. Đại biểu đề nghị bổ sung tại Điều 4 nguyên tắc: người tiêu dùng chỉ phải gửi yêu cầu hỗ trợ một lần; cơ quan tiếp nhận đầu tiên có trách nhiệm điều phối, chuyển hồ sơ đến đúng cơ quan có thẩm quyền, thông báo cho người dân và theo dõi kết quả giải quyết. Việc phối hợp, luân chuyển hồ sơ giữa các cơ quan nhà nước không nên trở thành gánh nặng thủ tục cho người tiêu dùng.
Theo đại biểu Trần Mạnh Huy, hoàn thiện các quy định theo hướng này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật, bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng và đáp ứng yêu cầu quản lý trong môi trường kinh doanh số. Những kiến nghị của đại biểu góp phần làm rõ yêu cầu đặt ra đối với các dự án luật: vừa tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, vừa bảo đảm các cơ chế đủ hiệu lực để ngăn ngừa hành vi hạn chế cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân.
Được biết, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trình Quốc hội lần này gồm 6 Điều, tập trung sửa đổi, bổ sung các quy định trọng tâm nhằm tháo gỡ điểm nghẽn, cắt giảm điều kiện kinh doanh và đẩy mạnh phân cấp.