Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Nguyễn Duy Minh chủ trì hội nghị
Phát biểu tại hội nghị, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Nguyễn Duy Minh nhận định, sau hơn 13 năm thực hiện, Luật Giao thông đường bộ năm 2008 đã phát sinh nhiều hạn chế, bất cập, không còn phù hợp với tình hình thực tế hiện nay, đòi hỏi khách quan phải ban hành những đạo luật mới thay thế, điều chỉnh chuyên sâu từng lĩnh vực, nhất là việc xác định rõ trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ của các bộ, ngành; bổ sung các quy định về vận tải đường bộ; bổ sung những thiếu hụt về chính sách đầu tư, xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; khắc phục những tồn tại, bất cập về chính sách an toàn giao thông, phạm vi điều chỉnh.
Từ những yêu cầu trên, dự thảo Luật Đường bộ và Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ được Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tải tập trung xây dựng với tinh thần rất quyết liệt, trên cơ sở tiếp thu tối đa các ý kiến góp ý của các bộ, ban, ngành, địa phương; thực hiện nhiều lần chỉnh lý, hoàn thiện và đến nay đã hoàn thiện dự thảo để trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại kỳ họp thứ 6. Theo đó, dự thảo Luật Đường bộ gồm 6 chương, 95 điều, so với dự thảo Luật Giao thông đường bộ năm 2008 đã chuyển 2 chương sang Luật Trật tự Giao thông đường bộ, giữ nguyên 1 điều, sửa đổi 40 điều, bổ sung mới 54 điều; dự thảo Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ gồm 9 chương, 81 điều.
Đối với dự thảo Luật Đường bộ, hội nghị tập trung cho ý kiến về phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật, bao gồm các quy định về quy hoạch, đầu tư, xây dựng, quản lý, vận hành khai thác, sử dụng, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ, vận tải đường bộ và quản lý nhà nước về hoạt động đường bộ; các chính sách phát triển đối với hoạt động đường bộ trên cơ sở các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. Các quy định hệ thống giao thông thông minh, ứng dụng các công nghệ điện tử, thông tin, truyền thông, khoa học quản lý vào giao thông nhằm tăng cường khả năng liên kết giữa ba yếu tố con người, phương tiện và kết cấu hạ tầng đường bộ tạo thành một hệ thống giao thông có trí tuệ, hiệu quả, an toàn, chính xác, tức thời và thân thiện môi trường; về cơ sở dữ liệu đường bộ phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về hoạt động đường bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện các thủ tục hành chính.
Các ý kiến cũng thảo luận về việc quy định đường thôn xóm vào mạng lưới đường bộ nhằm phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn theo chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; phân loại đường bộ theo cấp quản lý để phân định trách nhiệm quản lý đường bộ từ trung ương đến địa phương; phân biệt rõ hệ thống đường giao thông nông thôn, đường đô thị và hệ thống đường địa phương. Quy định tổ giao thông được thực hiện từ giai đoạn quy hoạch, đầu tư xây dựng đến giai đoạn quản lý, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng đường bộ nhằm đảm bảo giao thông thông suốt, an toàn, hiệu quả.
Quy định trách nhiệm đầu tư xây dựng công trình đường bộ; các yêu cầu đầu tư xây dựng công trình đường bộ trong trường hợp: công trình đường bộ liên quan đến đê điều, hành lang bảo vệ nguồn nước, lòng, bờ, bãi sông, hồ; đầu tư xây dựng tuyến tránh quốc lộ qua khu vực đô thị; đầu tư xây dựng đường từ bốn làn xe trở lên. Quy định làm rõ các trường hợp kết nối giao thông; bổ sung trách nhiệm quản lý, vận hành khai thác, sử dụng và bảo trì kết cấu hạ tầng đường bộ của Bộ Giao thông vận tải, UBND cấp tỉnh, cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
Đối với dự thảo Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, các ý kiến tại hội nghị tập trung góp ý những quy định chung về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, giải thích từ ngữ, nguyên tắc bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ; chính sách của Nhà nước về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự, an toàn giao thông; cơ sở dữ liệu về trật tự, an toàn giao thông đường bộ; các hành vi bị nghiêm cấm. Các quy định về chấp hành báo hiệu đường bộ; chấp hành quy định về tốc độ và khoảng cách giữa các xe; sử dụng làn đường; vượt xe và nhường đường cho xe xin vượt, chuyển hướng xe, lùi xe, tránh xe đi ngược chiều; dừng xe, đỗ xe; mở cửa xe; sử dụng đèn; sử dụng tín hiệu còi; quyền của xe ưu tiên; người đi bộ, người khuyết tật, người già yếu, người mất năng lực hành vi dân sự, phụ nữ mang thai, trẻ em tham gia giao thông.
Các quy định về điều kiện phương tiện tham gia giao thông đường bộ; cấp, thu hồi chứng nhận đăng ký và biển số xe cơ giới, xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ; bảo đảm chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của xe cơ giới, xe máy chuyên dùng, phụ tùng xe cơ giới trong nhập khẩu và sản xuất, lắp ráp; bảo đảm an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của xe cơ giới, xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ; niên hạn sử dụng của xe cơ giới. Về việc bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong vận chuyển hàng hóa bằng xe ô tô; vận chuyển hàng hoá siêu trường, siêu trọng; vận chuyển động vật sống; vận chuyển hàng hoá nguy hiểm; bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đối với xe ô tô đưa đón học sinh, xe quá khổ giới hạn của đường bộ, xe quá tải trọng, xe bánh xích lưu hành trên đường bộ, xe cứu hộ giao thông đường bộ.
Phó Giám đốc Công an thành phố Trần Phòng tham gia ý kiến tại hội nghị
Tham gia ý kiến tại hội nghị, Phó Giám đốc Công an thành phố Trần Phòng cho rằng, công tác tổ chức, chỉ huy, điều khiển giao thông quy định tại dự thảo Luật Trật tự, an toàn giao thông và Luật Đường bộ còn chưa rõ ràng, cụ thể, chồng chéo chức năng chủ trì thực hiện. Do đó, kiến nghị giao Bộ Công an, lực lượng Công an các cấp tham mưu, đề xuất nội dung các biện pháp tổ chức, chỉ huy, điều khiển giao thông; Bộ Giao thông vận tải, ngành Giao thông vận tải trên cơ sở tham mưu của ngành Công an sau khi được thống nhất của Thủ tướng, Chủ tịch UBND các cấp tổ chức thi công, lắp đặt, xây dựng hệ thống công trình báo hiệu giao thông theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định pháp luật, nhằm đảm bảo nâng cao hiệu quả công tác chỉ huy, điều khiển giao thông, hạn chế tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông, phát huy vai trò của lực lượng công an nhân dân các cấp trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ trong tình hình hiện nay.
Đối với quy định về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ, Phó Giám đốc Công an thành phố đề nghị điều chỉnh giao Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp Bộ Công an đưa nội dung giáo dục pháp luật về giao thông vào chương trình chính khóa, nhằm tạo sự thống nhất về chương trình giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đối với học sinh, sinh viên; tránh tình trạng mỗi địa phương thực hiện một chương trình; thực hiện tuyên truyền, giáo dục theo hình thức ngoại khóa, không hiệu quả; đảm bảo công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật được xuyên suốt, phù hợp với thực tế tham gia giao thông của học sinh, không để hình thành “khoảng trống” về nhận thức pháp luật khi tham gia giao thông đối với học sinh, sinh viên, tạo các thói quen xấu khi tham gia giao thông.
Phát biểu kết luận hội nghị, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Nguyễn Duy Minh ghi nhận, đánh giá cao các ý kiến, nội dung đóng góp sát đáng, trách nhiệm, tâm huyết của các đại biểu đối với các vấn đề mà dự thảo quy định, trong đó, có những vấn đề gắn liền với thực tiễn công tác của ngành, địa phương cũng như những vấn đề còn bất cập, khó khăn vướng mắc mà cử tri và nhân dân đã phản ánh.
“Các ý kiến đóng góp sẽ được tổng hợp đầy đủ gửi đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội, ban soạn thảo và các đại biểu trong Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố sẽ trực tiếp nghiên cứu, tham gia tại Kỳ hợp thứ 6, Quốc hội Khóa XV sắp tới”, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố cho biết.
NGÔ HUYỀN