Hoạt động HĐND 2 cấp của thành phố ổn định
Trong gần 3 tháng đầu triển khai chính quyền địa phương 2 cấp của thành phố, HĐND thành phố Đà Nẵng đã tổ chức 3 kỳ họp chuyên đề, ban hành 21 Nghị quyết liên quan về công tác nhân sự HĐND thành phố, xã, phường và UBND thành phố, xã, phường, trong đó có nhiều Nghị quyết quan trọng làm cơ sở để thành phố triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương như: Nghị quyết về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 trên cơ sở hợp nhất kế hoạch vốn của thành phố Đà Nẵng (cũ) và tỉnh Quảng Nam (cũ); Nghị quyết về dự kiến kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030; Nghị quyết về quy định thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị, chi thuê hàng hóa, dịch vụ, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng của cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng; Nghị quyết về quy định phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức thuộc UBND cấp xã trong lĩnh vực chứng thực trên địa bàn thành phố; Nghị quyết về quyết định áp dụng Nghị quyết của HĐND thành phố Đà Nẵng (cũ) và HĐND tỉnh Quảng Nam (cũ) trên địa bàn thành phố Đà Nẵng… Bên cạnh đó, công tác khảo sát, giám sát được Thường trực HĐND và các Ban HĐND thành phố triển khai đảm bảo theo kế hoạch công tác năm 2025 và những vấn đề phát sinh từ thực tế, như: giám sát chuyên đề “Công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng, triển khai các giải pháp chống ngập khu vực đô thị trung tâm thành phố Đà Nẵng (cũ) và trung tâm thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam (cũ)”, giám sát kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025.
Đối với HĐND các phường, xã (cấp xã) đã tổ chức các kỳ họp để kịp thời xem xét, quyết định các vấn đề theo thẩm quyền như: ban hành quy chế hoạt động của HĐND, phân bổ biên chế, tài chính, đầu tư, cụ thể hóa nhiệm vụ phát triển địa phương trong thời gian đến. Ngay sau các kỳ họp, Thường trực HĐND cấp xã đã chỉ đạo các Ban HĐND và các Tổ đại biểu HĐND khẩn trương triển khai các hoạt động giám sát theo chương trình đề ra, đồng thời theo dõi, đôn đốc việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND. Công tác nắm bắt tình hình Nhân dân, phản ánh, kiến nghị, vướng mắc từ cơ sở đã dần đi vào nền nếp. Công tác tiếp dân, tiếp nhận và xử lý kiến nghị, phản ánh của công dân được quan tâm trong các khâu, các bước xử lý, góp phần giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn.
Thường trực HĐND phường Hòa Xuân giám sát về công tác quản lý, sử dụng đất văn hóa trên địa bàn phường.
Công tác tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn vận hành chính quyền cấp xã được quan tâm kịp thời
Nhằm bổ sung các Luật, văn bản mới và trao đổi kinh nghiệm, kỹ năng trong thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của HĐND, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND cấp xã, trong tháng 7 và 8 vừa qua, HĐND thành phố đã tổ chức Hội nghị bồi dưỡng dành cho gần 600 cán bộ, công chức công tác tại cơ quan HĐND các xã, phường, đặc khu của thành phố Đà Nẵng. Để việc tổ chức bồi dưỡng được thuận tiện trong quá trình đi lại của các địa phương cấp xã và việc tham gia thảo luận, trao đổi tại Hội nghị với các nội dung hướng dẫn chuyên sâu về Luật Tổ chức chính quyền địa phương, về tổ chức, hoạt động của HĐND cấp xã, về nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND cấp xã được thuận lợi, HĐND thành phố đã tổ chức thành 5 điểm tập huấn theo các cụm khu vực phường, xã, đặc khu liên địa trên địa bàn thành phố. Nội dung Hội nghị tập huấn đã kịp thời hỗ trợ để HĐND cấp xã của thành phố ổn định hoạt động, nhất là trong điều kiện hợp nhất nhiều đơn vị cấp xã về một đơn vị cấp xã mới và các phường của thành phố Đà Nẵng (cũ) không có HĐND cấp quận, phường do thành phố thực hiện mô hình chính quyền đô thị, nay đang thực hiện HĐND lâm thời.
Đại biểu HĐND xã trao đổi, thảo luận tại Hội nghị tập huấn, bồi dưỡng dành cho cán bộ, công chức công tác tại cơ quan HĐND các xã, phường, đặc khu trên địa bàn thành phố.
Cùng với công tác hướng dẫn, tập huấn, thông qua công tác báo cáo định kỳ của HĐND cấp xã, nhiều vấn đề phát sinh từ thực tế được đặt ra. Đồng hành với HĐND cấp xã của thành phố, Thường trực HĐND thành phố đã kịp thời nắm bắt, tổng hợp và đánh giá sơ bộ các vấn đề phát sinh từ thực tiễn hoạt động trong những tháng đầu hoạt động của HĐND cấp xã của thành phố, theo đó Thường trực HĐND thành phố có văn bản đề nghị UBND thành phố chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương kịp thời giải quyết các vấn đề vướng mắc trong quá trình thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp đảm bảo thông suốt, hiệu quả; đối với Thường trực HĐND thành phố đã ban hành văn bản trao đổi, hướng dẫn một số nội dung hoạt động của HĐND cấp xã. Nhiều nội dung HĐND cấp xã quan tâm đã được hướng dẫn chung, như: về phân công lĩnh vực phụ trách của các Ban HĐND cấp xã, về việc chi chế độ đối với các trường hợp không phải là đại biểu HĐND xã được chỉ định giữ chức danh lãnh đạo HĐND xã, về quy trình hoạt động, giám sát, thẩm tra của các Ban HĐND cấp xã… Trong điều kiện “vừa chạy vừa xếp hàng” của thời gian đầu thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, việc nắm bắt ý kiến, kiến nghị và thực hiện công tác hướng dẫn đối với cơ sở là nhiệm vụ luôn được Thường trực HĐND thành phố quan tâm đặc biệt, là chỉ đạo thường xuyên để các Ban, các Tổ đại biểu, đại biểu HĐND thành phố tập trung trong thời gian sau sắp xếp HĐND thành phố.
Xác định công tác nắm bắt ý kiến, kiến nghị từ cơ sở là nhiệm vụ quan trọng trong thời gian đến
Cùng với những nỗ lực, những kết quả cụ thể trong hoạt động của HĐND 2 cấp của thành phố trong gần 3 tháng đầu triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp với nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn một số khó khăn ảnh hưởng đến công tác triển khai thực hiện, như: Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưa ban hành các văn bản hướng dẫn chung theo quy định hoạt động của HĐND các cấp, trong đó có các nội dung quan trọng như quy chế làm việc mẫu về hướng dẫn hoạt động của HĐND các cấp; Việc kiện toàn các chức danh HĐND, UBND cấp xã sau đại hội Đảng bộ các cấp chưa được hướng dẫn cụ thể, rõ ràng về thẩm quyền, quy trình nên nhiều địa phương lúng túng trong triển khai thực hiện khi có biến động về nhân sự; Sau sắp xếp đơn vị hành chính, nhiều địa phương gặp khó khăn về nguồn nhân lực vừa thừa, vừa thiếu; một số địa phương trụ sở không đáp ứng điều kiện làm việc (xuống cấp, chật hẹp, phân tán…) ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động; Hệ thống điều hành văn bản giữa HĐND và UBND cấp xã chưa đồng bộ, thông suốt; việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành hoạt động HĐND ở nhiều địa phương còn hạn chế, vận hành chưa hiệu quả; kết nối đường truyền không ổn định; Đại biểu HĐND cấp xã chủ yếu là kiêm nhiệm, sau sắp xếp đơn vị hành chính có nhiều xáo trộn về nhân sự, đội ngũ đại biểu còn hạn chế về kỹ năng, kinh nghiệm hoạt động; nhiều đại biểu được chỉ định lâm thời chưa có kinh nghiệm nên khó khăn trong triển khai hoạt động…
Phó Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Công Thanh khảo sát công tác triển khai và vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn xã Thăng An.
Những vấn đề khó khăn cụ thể từ cơ sở được Thường trực HĐND thành phố theo dõi, nhận diện, đánh giá qua thực tế và đã được tổng hợp, kiến nghị cấp có thẩm quyền sớm quan tâm, tháo gỡ để hoạt động của HĐND các cấp nói chung và công tác vận hành chính quyền 2 cấp được thông suốt, kịp thời, hiệu quả.
Với Đà Nẵng hiện nay, thành phố tiếp tục kế thừa các định hướng phát triển, các cơ chế, chính sách đặc thù để phát triển Đà Nẵng. Trong đó, nhiều chủ trương quan trọng như Kết luận số 79/KL-TW của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 43-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XII) về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 136/2024/QH15 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; thành lập Khu thương mại tự do thành phố Đà Nẵng, Trung tâm tài chính quốc tế tại Đà Nẵng; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ I (Nhiệm kỳ 2025-2030)…, cùng với các quy hoạch đã được phê duyệt giữa hai địa phương trước đây. Tất cả sẽ tạo nền tảng vững chắc để Đà Nẵng vững bước phát triển trong giai đoạn mới.
Sau sáp nhập, những vấn đề về mô hình chính quyền đô thị của Đà Nẵng (cũ) và mô hình chính quyền địa phương cấp tỉnh của Quảng Nam (cũ) đang dần được thành phố thay thế những chủ trương, chính sách mới, nghị quyết mới phù hợp với một Đà Nẵng với không gian phát triển kinh tế - xã hội rộng lớn hơn, đa dạng hơn, khát vọng hơn cùng kỷ nguyên mới của đất nước. Trong nhiệm vụ chính trị chung đó, Thường trực HĐND thành phố luôn xác định công tác nắm bắt ý kiến, kiến nghị từ cơ sở là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, qua đó kịp thời hướng dẫn, trao đổi về hoạt động giúp cho HĐND các cấp của thành phố ổn định về tổ chức, hoạt động, phát huy đúng vai trò cơ quan dân cử tại địa phương./.
Phượng Nguyễn