Trưởng Ban Pháp chế HĐND thành phố Lương Công Tuấn phát biểu tại buổi làm việc
Tại phiên họp, Ban Pháp chế tập trung xem xét hồ sơ, cơ sở pháp lý, thẩm quyền ban hành, sự cần thiết và nội dung các dự thảo nghị quyết do UBND thành phố trình; đồng thời trao đổi, làm rõ những vấn đề còn có ý kiến khác nhau nhằm bảo đảm các nghị quyết khi được ban hành đúng quy định pháp luật, phù hợp yêu cầu thực tiễn và có tính khả thi trong tổ chức thực hiện.
Một trong những nội dung được tập trung thảo luận là dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 04/2025/NQ-HĐND ngày 11/11/2025 của HĐND thành phố quy định chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của các cơ quan, đơn vị bị tác động, ảnh hưởng do sắp xếp đơn vị hành chính. Qua thẩm tra, Ban Pháp chế thống nhất về sự cần thiết sửa đổi, bổ sung chính sách nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương tăng cường, điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức về cơ sở, nhất là các địa bàn còn thiếu nhân lực, khu vực miền núi, vùng cao, biên giới, hải đảo và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; đồng thời cập nhật, bổ sung danh mục các xã miền núi để bảo đảm chính sách được thực hiện thống nhất, đồng bộ.
Đại diện lãnh đạo Bộ chỉ huy Quân sự thành phố báo cáo một số nội dung có liên quan tại buổi làm việc
Các đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ đối tượng và điều kiện hưởng chính sách, bảo đảm bao quát đầy đủ các trường hợp cán bộ, công chức, viên chức được tăng cường về cơ sở theo chủ trương của thành phố; đồng thời làm rõ nguyên tắc áp dụng trong trường hợp một người đồng thời thuộc nhiều nhóm đối tượng, tránh chồng chéo hoặc phát sinh cách hiểu khác nhau trong quá trình thực hiện.
Đối với mức và chế độ hỗ trợ, Ban Pháp chế đề nghị nghiên cứu bảo đảm sự thống nhất giữa dự thảo Nghị quyết với Đề án đã được Ban Thường vụ Thành ủy phê duyệt; phân định rõ chính sách đối với người được tăng cường về cấp xã giữ chức danh lãnh đạo, quản lý và các trường hợp không giữ chức danh lãnh đạo, quản lý. Trong đó, cần quy định cụ thể các khoản hỗ trợ về đi lại, thuê nhà ở, di dời, ổn định chỗ ở và chính sách hỗ trợ một lần đối với từng nhóm đối tượng đủ điều kiện.
Phiên họp cũng dành nhiều thời gian phân tích thời điểm áp dụng chính sách đối với các trường hợp đã được tăng cường từ ngày 01/3/2026. Ban Pháp chế đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát quy định về hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật, có phương án xử lý phù hợp để vừa bảo đảm quyền lợi của cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện nhiệm vụ theo chủ trương của thành phố, vừa bảo đảm chặt chẽ về căn cứ pháp lý, không để phát sinh vướng mắc khi triển khai. Bên cạnh đó, Ban Pháp chế xem xét nội dung bãi bỏ Nghị quyết số 100/2022/NQ-HĐND ngày 15/12/2022 của HĐND thành phố Đà Nẵng (cũ) quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí khai thác, sử dụng thông tin biện pháp ngăn chặn trên Hệ thống cơ sở dữ liệu công chứng.
Theo hồ sơ trình, sau hơn 3 năm thực hiện, Nghị quyết số 100/2022/NQ-HĐND đã góp phần tạo cơ sở pháp lý và nguồn lực phục vụ quản lý, vận hành Hệ thống cơ sở dữ liệu công chứng. Tuy nhiên, trước những thay đổi của pháp luật hiện hành, thẩm quyền quy định loại phí này không còn thuộc HĐND thành phố; đồng thời cơ chế quản lý, sử dụng nguồn thu phí cũng đã có quy định mới. Vì vậy, việc bãi bỏ Nghị quyết là cần thiết nhằm bảo đảm tính hợp pháp, thống nhất của hệ thống pháp luật và thuận lợi trong tổ chức thực hiện.
Đối với chính sách hỗ trợ công dân nhập ngũ, quân nhân xuất ngũ và tổ chức đón tiếp quân nhân xuất ngũ, các đại biểu thống nhất việc ban hành nghị quyết là cần thiết nhằm cụ thể hóa chủ trương của thành phố, kịp thời động viên công dân lên đường thực hiện nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc; đồng thời thể hiện sự quan tâm đối với quân nhân hoàn thành nghĩa vụ trở về địa phương. Qua trao đổi, các đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát phạm vi, đối tượng áp dụng; làm rõ trách nhiệm tổ chức thực hiện, quy trình lập danh sách, chi trả và quyết toán kinh phí, bảo đảm hỗ trợ đúng đối tượng, công khai, kịp thời, tiết kiệm. Đồng thời, cần thống nhất nội dung dự thảo với Nghị quyết số 09/2026/NQ-HĐND, bảo đảm thuận lợi trong triển khai và không làm gián đoạn chính sách đã thực hiện trong năm 2026.
Phát biểu chỉ đạo tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Công Thanh đề nghị Ban Pháp chế và các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát chặt chẽ căn cứ pháp lý, đối tượng, mức hỗ trợ, nguồn kinh phí và điều khoản chuyển tiếp của từng dự thảo nghị quyết. Các chính sách phải bảo đảm đúng quy định, công bằng, khả thi, thuận lợi trong tổ chức thực hiện và không để phát sinh khoảng trống pháp lý.
Kết luận phiên họp, Trưởng Ban Pháp chế HĐND thành phố Lương Công Tuấn đề nghị các cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc tiếp thu ý kiến thẩm tra; tiếp tục rà soát kỹ căn cứ pháp lý, đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung chính sách và các điều khoản chuyển tiếp, hiệu lực thi hành; bảo đảm sự thống nhất giữa chủ trương của thành phố với quy định pháp luật hiện hành. Đồng thời, các cơ quan liên quan cần khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, giải trình đầy đủ những nội dung còn có ý kiến khác nhau, bảo đảm chất lượng các dự thảo nghị quyết trước khi trình HĐND thành phố xem xét, quyết định tại Kỳ họp thường lệ giữa năm 2026, góp phần nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành chính sách, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và thực tiễn phát triển của thành phố trong giai đoạn mới.