Chủ tịch HĐND thành phố Ngô Xuân Thắng và Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Trần Phước Sơn đồng chủ trì phiên thảo luận
Đẩy nhanh tiến độ đưa Cụm công nghiệp Cẩm Lệ đi vào hoạt động
Theo đại biểu Huỳnh Huy Hoà, tốc độ tăng trưởng 6 tháng đầu năm 2024 của thành phố chưa đạt như kỳ vọng (tăng 5% so với cùng kỳ); việc đạt được mức độ tăng trưởng theo kế hoạch đề ra trong năm 2024 và những năm tiếp là hết sức khó khăn, đòi hỏi phải có những giải pháp mang tính đột phá, mà việc triển khai Nghị quyết 136 của Quốc hội được xem là một trong những giải pháp quan trọng nhất.
“Nghị quyết 136 của Quốc hội với những chính sách đặc thù dành riêng cho Đà Nẵng sẽ là xung lực, động lực lớn cho thành phố trong giai đoạn đến. Trong đó có 3 chính sách có tác động lớn, cần được triển khai nhanh và hiệu quả ngay lập tức là thành lập khu thương mại tự do gắn với cảng Liên Chiểu; đầu tư phát triển lĩnh vực vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo; thu hút nhà đầu tư chiến lược”, đại biểu Huỳnh Huy Hoà phát biểu.
Tham gia thảo luận về một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ đưa Cụm công nghiệp Cẩm Lệ đi vào hoạt động, đại biểu Lê Hồng Cương cho biết, hiện nay, có khoảng gần 900 cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, doanh nghiệp trong khu dân cư cần di dời vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố, với nhu cầu diện tích đất sử dụng 198,7 ha.
Do vậy, cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện khớp nối cơ sở hạ tầng giao thông, thoát nước tại Cụm công nghiệp Cẩm Lệ với mục tiêu kết nối giao thông và khai thác hiệu quả Cụm công nghiệp Cẩm Lệ, đảm bảo thoát nước cho dự án, đặc biệt chống ngập úng cho nhân dân trong khu vực lân cận. Đây là điều kiện quan trọng cần thực hiện để dự án sớm đưa vào hoạt động.
Đại biểu Lê Hồng Cương tham gia ý kiến tại phiên thảo luận
“Song song với việc hoàn thiện về xây dựng cơ sở hạ tầng, các sở, ban, ngành cần hoàn thiện các thủ tục tính toán giá đất, phương án cho thuê đất… cũng như có giải pháp rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục pháp lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi để sớm đưa các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt đối với các cơ sở sản xuất nhỏ có nguy cơ cao về ô nhiễm môi trường đang hoạt động trong các khu dân cư vào hoạt động tại cụm công nghiệp này”, đại biểu Lê Hồng Cương nêu ý kiến.
Để rút ngắn thời gian cho doanh nghiệp trong việc chuẩn bị đầu tư xây dựng nhà xưởng, đại biểu đề xuất thành phố có thể xem xét thực hiện việc bàn giao tạm mặt bằng phục vụ xây dựng công trình nhà cho doanh nghiệp nhằm triển khai sớm các thủ tục chuẩn bị đầu tư xây dựng công trình; khi có hợp đồng thuê đất, doanh nghiệp chỉ cần tiếp tục triển khai thủ tục tiếp theo về đầu tư xây dựng công trình.
Sớm hoàn thiện các chính sách, thủ tục về quy hoạch, đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp
Báo cáo của UBND thành phố cho thấy, từ năm 2021 đến nay, trên địa bàn thành phố đã và đang triển khai 38 chính sách do Trung ương ban hành và 11 nhóm chính sách do địa phương, gồm HĐND và UBND thành phố ban hành. Các chính sách này có ý nghĩa quan trọng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vượt qua những khó khăn, nhất là những ảnh hưởng do đại dịch Covid gây ra. UBND thành phố, các sở, ngành và các địa phương đã tập trung mọi nguồn lực để tổ chức thực hiện nên hầu hết các chính sách này sớm đi vào cuộc sống, các đối tượng thụ hưởng kịp thời có thông tin và tiếp cận các chính sách.
Qua kết quả giám sát chuyên đề của HĐND thành phố về “Việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, đại biểu Lương Công Tuấn cho rằng, một trong những bài học kinh nghiệm rút ra là việc xây dựng chính sách phải thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật, nhất là công đoạn đề xuất chính sách của sở, ngành chuyên môn, trong đó đánh giá tác động của chính sách một cách kỹ lưỡng, khách quan, khoa học là rất quan trọng để dự báo tác động của chính sách đang được xây dựng đối với các nhóm đối tượng khác nhau, qua đó lựa chọn chính sách, giải pháp tối ưu để thực hiện có hiệu quả.
Bên cạnh đó, quy định điều kiện, thủ tục để doanh nghiệp, đối tượng tiếp cận chính sách phải thật sự “thông thoáng”, tạo điều kiện dễ dàng nhất để đối tượng thụ hưởng hoàn thiện hồ sơ để hưởng chính sách. Cán bộ, công chức, viên chức - những người đang thay mặt nhà nước giải quyết các chính sách cho đối tượng thụ hưởng phải thực sự trách nhiệm, tận tình, chu đáo trong giải thích, hướng dẫn và thực hiện chính sách cho các đối tượng; tránh tình trạng suy nghĩa “xin, cho” trong giải quyết chính sách.
“Có như vậy, chính sách ban hành mới sớm đi vào cuộc sống, được các đối tượng đồng tình hưởng ứng và phối hợp thực hiện; có như vậy, mới tránh tình trạng đối tượng thụ hưởng không “mặn mà” với một số chính sách đã ban hành hiện nay”, đại biểu Lương Công Tuấn nói.
Đại biểu Lê Văn Dũng tham gia ý kiến tại phiên thảo luận
Theo đại biểu Lê Văn Dũng, thời gian qua, thành phố đã tập trung chỉ đạo các sở, ngành, địa phương triển khai quyết liệt các nội dung liên quan trong công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch nhằm hướng đến xây dựng không gian đô thị thành phố ngày càng văn minh, hiện đại. Những kết quả đạt được trong công tác quy hoạch giúp cho thành phố có diện mạo, tầm vóc mới về không gian, chất lượng đô thị, góp phần thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế, xã hội và đô thị thành phố, tạo môi trường hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
Tuy nhiên hiện nay, một số quy hoạch chi tiết chậm triển khai chưa được rà soát, xử lý kịp thời đã làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân tại khu vực quy hoạch. Nhiều đồ án quy hoạch được phê duyệt từ năm 2014, đến nay chưa bố trí nguồn lực thực hiện, nhưng vẫn chưa có phương án xử lý . Công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm trong công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch còn chưa được thực hiện thường xuyên, kịp thời dẫn đến tồn tại, bất cập ở một số dự án.
Để hạn chế tình trạng quy hoạch treo trên địa bàn thành phố trong thời gian đến, đại biểu Lê Văn Dũng kiến nghị, trong quá trình góp ý dự án Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn Quốc hội đang lấy ý kiến các địa phương, cần xem xét kiến nghị cơ quan, đơn vị xây dựng luật rà soát, đồng bộ trình tự, thủ tục về quy hoạch, đầu tư giữa các Luật và có quy định cụ thể trình tự, thủ tục hủy quy hoạch nhằm hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến quy hoạch.
Đồng thời, thường xuyên tổ chức rà soát các đồ án quy hoạch chi tiết chậm triển khai theo thẩm quyền đảm bảo đúng quy định. Kịp thời xem xét điều chỉnh hoặc hủy bỏ các đồ án không khả thi, chậm triển khai… theo quy định, nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, đảm bảo quyền lợi của người dân trong vùng quy hoạch. Đối với các quy hoạch chi tiết chậm triển khai cần tổ chức phân loại theo từng trường hợp để đề xuất phương án xử lý, kèm tiến độ thực hiện làm cơ sở lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và theo dõi, giám sát việc triển khai dự án; trường hợp vẫn không thực hiện theo tiến độ đề ra thì kiên quyết điều chỉnh, hủy bỏ theo quy định.
Đảm bảo thực hiện hiệu quả các chính sách nâng cao chất lượng giáo dục, chính sách về BHXH, BHYT, BHTN
Thảo luận về việc nâng cấp, mở rộng trường học, vấn đề tuyển sinh học sinh lớp 10 vào các trường THPT trên địa bàn thành phố, đại biểu Cao Thị Huyền Trân cho rằng, hiện nay quy mô dân số thành phố đang tăng nhanh, số lượng học sinh hằng năm tăng cao trong khi việc đầu tư cơ sở vật chất trường học, phòng học còn hạn chế. Biên chế giáo viên phân bổ hằng năm không tăng, trong khi thành phố có quỹ đất, có khả năng cân đối ngân sách để đầu tư trường học nhưng không thể xây trường mới do thiếu giáo viên.
“Tỷ lệ học sinh lớp 9 không vào lớp 10 ngày càng tăng cao, trong khi mạng lưới trường nghề và chất lượng đào tạo nghề còn hạn chế, nhiều học sinh bỏ học, nhất là ở khu vực Hòa Vang, gây áp lực, gánh nặng xã hội, nhất là thực trạng thanh thiếu niên hư, vi phạm pháp luật ngày càng đáng báo động như hiện nay”, đại biểu Cao Thị Huyền Trân nói.
Từ thực trạng trên, đại biểu kiến nghị thành phố tổ chức thực hiện có hiệu quả chính sách xã hội hoá theo Nghị quyết 83 ngày 14-12-2023 và Quyết định số 17 ngày 8-5-2024, rà soát quỹ đất để kêu gọi đầu tư với các chính sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư cho giáo dục, nhất là giáo dục chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu của người dân, giảm áp lực về đầu tư công. Trước mắt, cần sớm rà soát và phê duyệt danh mục dự án kêu gọi xã hội hoá, hoàn thành trong năm 2024.
Đồng thời, rà soát Đề án xây dựng, nâng cấp, mở rộng trường học giai đoạn 2021-2025 để tiếp tục có kế hoạch đầu tư phù hợp, dự báo quy mô dân số và số lượng học sinh đến năm 2030 để chuẩn bị xây dựng Đề án giai đoạn 2026-2030, phân kỳ và có lộ trình đầu tư phù hợp với khả năng cân đối ngân sách. Quyết liệt trong việc yêu cầu các nhà đầu tư của các khu đô thị mới đầu tư xây dựng các trường học theo quy hoạch đã được phê duyệt hoặc thành phố có biện pháp thu hồi với những trường hợp không thực hiện theo cam kết để kêu gọi xã hội hoá hoặc thành phố đầu tư.
Đại biểu Lê Thị Hồng Minh tham gia ý kiến tại phiên thảo luận
Tham gia thảo luận về kết quả giám sát chuyên đề của HĐND thành phố về “Việc thực hiện chính sách pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, đại biểu Lê Thị Hồng Minh đánh giá, bên cạnh những kết quả đạt được, một trong những hạn chế trong công tác này thời gian qua là tình trạng chây ì, trốn tránh trách nhiệm đóng, chậm đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) với số tiền lớn, thời gian kéo dài, dẫn đến người lao động không được hưởng quyền lợi BHXH, BHYT, BHTN theo quy định của pháp luật.
Nhằm bảo đảm quyền, lợi ích chính đáng của người lao động và tính nghiêm minh của pháp luật trong thực hiện chính sách pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn thành phố, đại biểu Lê Thị Hồng Minh kiến nghị UBND thành phố chỉ đạo các sở, ban, ngành có liên quan tăng cường công tác phối hợp trong công tác truyền thông, tuyên truyền; chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành về việc chấp hành pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN, pháp luật lao động, Luật Việc làm, Luật An toàn vệ sinh lao động... kịp thời phát hiện và chế tài, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
Đặc biệt, ngành BHXH cần đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, tập trung vào thanh tra đột xuất chuyên ngành đóng các doanh nghiệp có có số nợ lớn, kéo dài và kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính để làm cơ sở tiếp tục các bước xử lý tiếp theo đối với các trường hợp chây ì. Tăng cường công tác giám sát thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN tại cơ sở, phát hiện những vướng mắc trong quá trình thực hiện để kịp thời, kiến nghị giải quyết, sửa đổi chính sách phù hợp với thực tiễn và để bảo vệ người lao động.
Đại biểu Lê Thị Hồng Minh cũng đề xuất thành phố kiến nghị Trung ương bổ sung các chế tài đủ mạnh để xử lý tình trạng doanh nghiệp nợ, trốn đóng, chậm đóng, chiếm dụng tiền đóng bảo hiểm xã hội của người lao động. Quy định rõ quyền của công đoàn trong việc khởi kiện ra Tòa án để bảo vệ quyền lợi cho người lao động/tập thể người lao động về bảo hiểm xã hội.
Tập trung ban hành các chính sách triển khai Nghị quyết 136
Phát biểu tại phiên thảo luận, Chủ tịch UBND thành phố Lê Trung Chinh cho biết, với sự nỗ lực vào cuộc của cả hệ thống chính trị triển khai chủ đề năm, tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh 6 tháng đầu năm trên địa bàn thành phố đạt được một số kết quả quan trọng, làm tiền đề cho sự phát triển cao hơn trong 6 tháng cuối năm 2024 và năm 2025.
Theo đó, thời gian đến, UBND thành phố sẽ tiếp tục tập trung thúc đẩy sản xuất kinh doanh, xử lý các kiến nghị của doanh nghiệp; rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp; tích cực kêu gọi các nhà đầu tư khảo sát, đầu tư vào thành phố trên các lĩnh vực công nghệ cao, vi mạch bán dẫn, cảng biển, thương mại; kịp thời thông tin các chủ trương, chính sách của thành phố đến nhà đầu tư, doanh nghiệp và nhân dân.
Chủ tịch UBND thành phố Lê Trung Chinh phát biểu tại phiên thảo luận
“Thành phố sẽ tích cực phối hợp với các bộ ngành tham mưu Chính phủ chỉ đạo triển khai Kết luận 77 và Nghị quyết 136. Đây là nhiệm vụ rất quan trọng cả về tiến độ, chất lượng, với số đầu việc nhiều, trong đó có nhiều chính sách do HĐND thành phố quyết định. Trước mắt, tập trung tìm vị trí cho khu thương mại tự do, đồng thời khẩn trương triển khai Kết luận 77 đối với những nội dung thuộc thẩm quyền thành phố”, Chủ tịch Lê Trung Chinh nêu rõ.
UBND thành phố sẽ thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các phường của 3 quận Hải Châu, Sơn Trà, Thanh Khê, sắp xếp cán bộ dôi dư cùng những chính sách hỗ trợ đi kèm. Tiếp tục đẩy nhanh giải ngân đầu tư công, thu ngân sách, công trình trọng điểm; phê duyệt quy hoạch chuyên ngành và tiếp tục khớp nối hạ tầng kỹ thuật. Theo Chủ tịch UBND thành phố, hiện nay nhiều nhà đầu tư đã thực hiện các thủ tục để bàn giao các công trình, tạo thuận lợi cho công tác quản lý, duy tu bảo dưỡng.
Cùng với đó, thành phố tập trung triển khai có hiệu quả Luật Đất đai; quản lý chặt chẽ các mỏ khoáng sản. Tập trung công tác phòng chống lụt bão, khơi thông cống rãnh, chặt tỉa cây xanh; triển khai nhiều phương án đầu tư hệ thống thoát nước; di dời dân khỏi các khu chung cư xuống cấp; đầu tư khu ký túc xá sinh viên phía Tây phục vụ nhà ở công nhân; quan tâm chỉ đạo công tác chống khai thác IUU.
Đồng thời, chuẩn bị kế hoạch triển khai các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn năm 2025, nhất là kỷ niệm 50 giải phóng thành phố; đầu tư các công trình lịch sử, văn hoá, nghĩa trang; tham mưu ban hành các chính sách về an sinh xã hội; đẩy mạnh các hoạt động văn hoá, thể thao; đảm bảo quốc phòng – an ninh.
NGÔ HUYỀN