Phó Chủ tịch Thường trực phụ trách HĐND thành phố Trần Phước Sơn phát biểu
Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, tổng số dự án giao chuẩn bị đầu tư theo Nghị quyết HĐND thành phố về kế hoạch vốn trung hạn 2021-2025 tại Nghị quyết số 81/NQ-HĐND và Quyết định số 2780/QĐ-UBND là 664 dự án nguồn ngân sách thành phố (kể cả dự án nhóm B) và 983 dự án nguồn vốn dân sinh với kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2021 – 2025 sau điều chỉnh là 68,750 tỷ đồng (nguồn ngân sách thành phố 40,91 tỷ đồng, các dự án dân sinh 26,095 tỷ đồng và dự nguồn 1,745 tỷ đồng).
Trong đó, Dự án dân sinh giao cho các quận quản lý có 983 dự án, gồm: UBND quận Hải Châu 73 dự án, kế hoạch vốn bố trí 845 triệu đồng; UBND quận Thanh Khê 115 dự án, kế hoạch vốn bố trí 495 triệu đồng; UBND quận Liên Chiểu 275 dự án, kế hoạch vốn bố trí 9.000 triệu đồng; UBND quận Sơn Trà 167 dự án, kế hoạch vốn bố trí 4.210 triệu đồng; UBND quận Ngũ Hành Sơn 89 dự án, kế hoạch vốn bố trí 445 triệu đồng; UBND quận Cẩm Lệ 264 dự án, kế hoạch vốn bố trí 13.120 triệu đồng. Dự án nguồn ngân sách thành phố có 606 dự án xây dựng cơ bản với kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2021 – 2025 là 38,140 tỷ đồng, 58 dự án khai thác quỹ đất với kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2021 – 2025 là 2,77 tỷ đồng.
Việc triển khai công tác chuẩn bị đầu tư các dự án nhóm C cơ bản đáp ứng so với yêu cầu hiện nay, đặc biệt là các dự án dân sinh do các quận chủ động triển khai thực hiện đã kịp thời đáp ứng yêu cầu cấp bách, tính cấp thiết đặt ra đối với ý kiến người dân, ý kiến cử tri phản ánh, kịp thời phục vụ nhu cầu dân sinh.
Bên cạnh việc rà soát, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ đầu tư công hàng tháng, giải quyết các vướng mắc phát sinh, đôn đốc tiến độ thực hiện, UBND thành phố tăng cường kiểm tra, xử lý các vấn đề phát sinh thực tế tại công trình; tập trung chỉ đạo các Sở, ngành tham mưu, ban hành nhiều giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn, nhất là nghiên cứu các giải pháp để tháo gỡ các vướng mắc kéo dài nhiều năm trong công tác giải phóng mặt bằng, thủ tục chuẩn bị đầu tư, triển khai dự án.
Đồng thời, chỉ đạo các Sở chuyên ngành, các ban quản lý dự án, UBND các quận, huyện và các đơn vị có liên quan có trách nhiệm rà soát, phối hợp chặt chẽ trong quá trình thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư, nâng cao chất lượng hồ sơ, rút ngắn thời gian thực hiện lập, thẩm định: chủ trương đầu tư, quy hoạch; đánh giá tác động môi trường, phòng cháy chữa cháy, thiết kế cơ sở, báo cáo nghiên cứu khả thi... Tập trung xây dựng, hoàn thành trình cấp thẩm quyền phê duyệt các Quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch phân khu, các Đồ án quy hoạch và có giải pháp xử lý dứt điểm các dự án chậm đưa vào sử dụng theo quy định. Thực hiện điều chuyển kế hoạch vốn từ các công trình, dự án không có khả năng giải ngân, giải ngân chậm sang dự án có khả năng giải ngân.
Các dự án nhóm C phần lớn thuộc các lĩnh vực hạ tầng xã hội như giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, cấp điện, cấp thoát nước, xử lý ngập úng, giao thông kiệt hẻm. Thời gian thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư ngắn và cần thiết phải được triển khai thực hiện ngay để phục vụ nhu cầu dân sinh.
Với việc giao quyền quyết định chủ trương đầu tư các dự án nhóm C theo Nghị quyết số 14/2021/NQ-HĐND, UBND thành phố đã chủ động, kịp thời phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án để làm cơ sở triển khai các thủ tục tiếp theo, rút ngắn thời gian thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư. Thực tế triển khai thực hiện, phần lớn các dự án nhóm C đều đảm bảo tiến độ đề ra và thể hiện được hiệu quả đầu tư, giải quyết các vấn đề dân sinh, cấp bách, cấp thiết trên địa bàn thành phố.
Tại buổi làm việc, các đại biểu tập trung trao đổi nội dung xây dựng kế hoạch và đề xuất phân bổ cho công trình, dự án; bám sát quy định của Luật Đầu tư công trong việc bố trí kế hoạch vốn theo thời gian (gọi là thời gian bố trí kế hoạch vốn thực hiện dự án) tương ứng với dự án nhóm A là 6 năm, nhóm B là 4 năm và nhóm C là 3 năm, cũng như vấn đề rà soát điều chỉnh dự án nhiều lần do bị động trong công tác giải phóng mặt bằng, vận động người dân bàn giao mặt bằng... Đối với một số dự án có mua sắm thiết bị gặp nhiều khó khăn trong việc xây dựng danh mục, thẩm định giá thiết bị, chủ đầu tư phải lấy ý kiến của đơn vị sử dụng, cơ quan chuyên môn, thành lập hội đồng đánh giá, cho ý kiến nên mất nhiều thời gian.
Các dự án không có cấu phần xây dựng thuộc một số ngành, lĩnh vực hiện chưa có quy định hướng dẫn xác định chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và các chi phí khác liên quan như tư vấn quản lý dự án, tư vấn lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, tư vấn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, tư vấn lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật, tư vấn thẩm tra, thẩm định... nên thực tế triển khai còn vướng mắc, không lựa chọn được đơn vị tư vấn phù hợp dẫn đến Chủ đầu tư chậm triển khai thực hiện các trình tự, thủ tục liên quan dự án.
Kết luận buổi làm việc, Phó Chủ tịch Thường trực phụ trách HĐND thành phố Trần Phước Sơn kiêm Trưởng Đoàn giám sát nhấn mạnh việc đầu tư thực hiện các dự án nhóm C nhằm giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc của dân sinh. Các dự án được xác định theo tiêu chí là dự án tạo không gian phát triển mới và những động lực mới thúc đẩy sự phát triển của thành phố.
Song song nắm bắt chỉ đạo điều hành, quản lý dự án, các ban HĐND cần rà soát giám sát các quy trình thủ tục để kiến nghị với UBND đối với chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công trên địa bàn thành phố, đặc biệt là những dự án nhóm C. Tăng cường công tác phối hợp giữa các các Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện trong quá trình xử lý, góp ý, thẩm định các hồ sơ, chủ trương đầu tư dự án.
Đồng thời, khẩn trương vận hành, ứng dụng các phần mềm quản lý để cập nhật số liệu, phân tích đánh giá tỷ trọng các dự án nhóm C cũng như tiến độ hoàn thành thanh quyết toán. Phó Chủ tịch Thường trực phụ trách HĐND thành phố Trần Phước Sơn đề nghị Ban kinh tế ngân sách sớm có văn bản hướng dẫn nội dung, yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư hoàn chỉnh nội dung báo cáo, trình HĐND trước ngày 18-3.
CÔNG TÂM