Phó Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Thị Anh Thi chủ trì cuộc họp
Theo báo cáo, giai đoạn 2016-2021, tổng số đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố quản lý trên địa bàn thành phố tại thời điểm năm 2021 là 387 đơn vị, bao gồm: 9 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; 39 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên; 86 đơn vị đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên; 253 đơn vị do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Thực hiện Đề án sắp xếp, đổi mới tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố quản lý giai đoạn 2018-2021, UBND thành phố đã hoàn thành sắp xếp 71 đơn vị sự nghiệp công lập, hoàn thành đúng lộ trình thời gian đặt ra, vượt số lượng dự kiến 22 đơn vị.
Các phương án sắp xếp, đổi mới được thực hiện theo định hướng, đúng quy định; một số trường hợp tinh gọn hơn so với quy định của Trung ương nhằm phù hợp với tình hình địa phương và xu hướng xã hội hóa hoạt động sự nghiệp. Một số ngành đã thực hiện tốt như: sắp xếp giảm 15 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Văn hóa và Thể thao còn 9 đơn vị; hợp nhất 5 đơn vị sự nghiệp y tế dự phòng để thành lập Trung tâm Kiểm soát bệnh tật trực thuộc Sở Y tế.
Từ thực tiễn và hiệu quả tinh gọn bộ máy, trong năm 2019 một số sở, ngành, địa phương, đơn vị đã chủ động rà soát, đề xuất thêm nội dung sắp xếp ngoài Đề án. Qua việc sắp xếp, đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ, tinh giản biên chế, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập được nâng cao, mức độ tự chủ, thu nhập, đời sống của viên chức, người lao động được tăng lên; giai đoạn 2017-2019 đã giảm chi ngân sách cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn trước khoảng 280 tỷ đồng.
Giai đoạn 2022-2025, tổng số đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố quản lý trên địa bàn thành phố tại thời điểm năm 2022 là 389 đơn vị. Đề án số 1488/ĐA-UBND về sắp xếp, đổi mới hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố Đà Nẵng quản lý giai đoạn 2022-2026 đặt mục tiêu đến năm 2026, sắp xếp, tổ chức lại, giảm ít nhất 9 đầu mối đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2021 (chưa tính đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo); đồng thời, tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong các đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo tinh gọn, hợp lý và hiệu quả; đảm bảo tỷ lệ viên chức chuyên môn nghiệp vụ và bộ phận hỗ trợ, phục vụ. Phấn đấu đến năm 2026, có tối thiểu 20% đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ kinh phí chi thường xuyên.
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện các quy định pháp luật về cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn thành phố còn gặp nhiều khó khăn, do việc xây dựng định mức Kinh tế - Kỹ thuật trong một số lĩnh vực tại địa phương chưa được Trung ương quy định đầy đủ; công tác quản lý nhà nước đối với dịch vụ sự nghiệp công và đơn vị sự nghiệp công hiện nay chủ yếu được đánh giá tập trung vào tiêu chí về tài chính, chưa có tiêu chí rõ ràng về chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của khách hàng khi sử dụng dịch vụ công vì còn thiếu các quy định của Trung ương.
Phó Giám đốc Sở Tài chính Hồ Ngọc Phương báo cáo tại cuộc họp
Ngoài ra, tâm lý lãnh đạo của các đơn vị sự nghiệp công lập và cơ quan chủ quản vẫn chưa mạnh dạn, chưa sẵn sàng cung cấp các dịch vụ mang tính cạnh tranh, còn đặt nặng việc giao chỉ tiêu biên chế, xem biên chế là cơ sở để đảm bảo ổn định cho viên chức, người lao động và đơn vị mình; chưa năng động, chủ động trong tìm kiếm nguồn thu dịch vụ.
Phát biểu chỉ đạo cuộc họp, Phó Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Thị Anh Thi ghi nhận, đánh giá cao công tác tham mưu của Sở Tài chính và Sở Nội vụ cho UBND thành phố trong việc thực hiện các quy định về cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn thành phố, qua đó đạt được nhiều kết quả khả quan.
“Thông qua cơ chế tự chủ tài chính, đã tăng cường giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp công lập để phát huy tính chủ động, sáng tạo, khả năng thích ứng và nâng cao chất lượng, đa dạng loại hình dịch vụ sự nghiệp; nâng cao năng lực quản trị và khả năng cạnh tranh cung ứng dịch vụ theo cơ chế thị trường; thúc đẩy đổi mới về tổ chức bộ máy, cơ chế tài chính, tăng thu nhập cho viên chức, người lao động trong đơn vị sự nghiệp công lập. Từng bước giảm chi thường trực tiếp từ ngân sách đối với các đơn vị sự nghiệp công lập để tăng nguồn lực cho chi đầu tư phát triển”, Phó Chủ tịch HĐND thành phố nhận định.
Theo Phó Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Thị Anh Thi, mục tiêu của sát chuyên đề HĐND thành phố là nhằm đánh giá đúng hiện trạng, làm rõ những khó khăn, bất cập, hạn chế và đề ra giải pháp khắc phục; đo đó, đề nghị UBND thành phố quan tâm, chỉ đạo các sở, ngành, địa phương chủ động phối hợp, cung cấp đầy đủ thông tin có liên quan phục vụ Đoàn giám sát trong thời gian đến. Đồng thời, trên cơ sở đóng góp ý kiến của thành viên Đoàn giám sát tại cuộc họp, đề nghị Sở Tài chính và Sở Nội vụ tiếp thu để bổ sung, hoàn chỉnh báo cáo; phối hợp với Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố thảo luận, đề ra các giải pháp xử lý những vướng mắc, bất cập một cách hiệu quả, sát với thực tiễn.
Phó Chủ tịch HĐND thành phố cũng đề nghị Sở Tài chính và Sở Nội vụ tiếp tục nghiên cứu, triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án số 1488/ĐA-UBND về sắp xếp, đổi mới hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố Đà Nẵng quản lý giai đoạn 2022-2026; khẩn trương rà soát, hoàn chỉnh các thủ tục ban hành tiêu chuẩn định mức Kinh tế - Kỹ thuật đối với các lĩnh vực, ngành đã có quy định, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương; có hướng dẫn cụ thể đối với công tác đấu thầu dịch vụ công nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên. Bên cạnh đó, khẩn trương nghiên cứu phương án hoạt động đối với đơn vị sự nghiệp công lập có số lượng người làm việc thấp hơn 15 người; nghiên cứu phương án giải thể, sát nhập mạnh mẽ hơn những đơn vị có tính tương đồng, có dịch vụ, và xã hội hóa cao.
NGÔ HUYỀN