Phiên thảo luận tại hội trường trên hai lĩnh vực kinh tế - ngân sách và đô thị
Đẩy nhanh tiến độ các dự án động lực, phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao
Thảo luận về tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm 2022, đại biểu Vũ Quang Hùng đánh giá, nhiều lĩnh vực đã có sự khởi sắc, một số ngành kinh tế sự phục hồi nhanh và có mức tăng bứt phá trong quý III-2022, đóng góp tích cực cho tăng trưởng chung năm 2022.
Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế thành phố chưa đồng đều, một số ngành công nghiệp tiếp tục đối mặt với khó khăn, chưa thể phục hồi như dệt, chế biến gỗ, sản xuất phương tiện vận tải khác, sản xuất hóa chất và sản phẩm từ hóa chất... Tiến độ giải ngân vốn đầu tư công mặc dù đã được chỉ đạo quyết liệt nhưng chưa đáp ứng yêu cầu, trong đó vướng mắc lớn nhất vẫn là công tác đền bù giải tỏa, chậm cả về tiến độ thực hiện và kế hoạch vốn được giao.
Bên cạnh đó, việc thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị bước đầu phát sinh một số khó khăn, vướng mắc về cơ chế tài chính, ngân sách khi chuyển từ cấp ngân sách sang cấp dự toán. Tình trạng mất cân đối về cơ cấu cung - cầu lao động chưa được khắc phục, các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong tuyển dụng, thiếu lao động. Một số chính sách hỗ trợ người lao động bị ảnh hưởng do dịch Covid -19 và hỗ trợ tiền thuê nhà cho người lao động tại một số quận, huyện còn chậm trễ.
Nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn tại, thúc đẩy kinh tế thành phố phát triển mạnh mẽ trong thời gian đền, đại biểu Vũ Quang Hùng cho rằng cần tiếp tục tuyên truyền, thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp theo Nghị quyết của HĐND thành phố đã ban hành; khẩn trương tháo gỡ các vướng mắc, hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ các dự án. Đồng thời, tổ chức triển khai hiệu quả các Đề án phát triển du lịch đã ban hành; tập trung xây dựng và triển khai các kế hoạch khôi phục, phát triển thị trường khách du lịch quốc tế.
“Cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng các công trình, dự án động lực, trọng điểm, quan trọng có tác động kích thích, phục hồi phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố như Dự án đường DT601, Dự án Trục 1 Tây Bắc. Khởi công dự án Nâng cấp Quốc lộ 14B, đoạn qua địa phận Đà Nẵng, công trình cầu Quảng Đà; các công trình y tế… Tập trung chỉ đạo nghiên cứu giải pháp đảm bảo đời sống người dân đối với các vùng đã công bố hủy bỏ quy hoạch, trong đó có dự án ga đường sắt”, đại biểu Vũ Quang Hùng đề xuất.
Theo đại biểu Nguyễn Thành Tiến, đến nay cơ cấu các ngành công nghiệp đã chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành chế biến, chế tạo, bước đầu hình thành và phát triển một số ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp công nghệ cao... với một khu công nghệ cao, 2 khu công nghệ thông tin tập trung, 6 khu công nghiệp và một số cụm công nghiệp đang hoạt động. Tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp hiện đạt 87,1%; đáng lưu ý, riêng Khu Công nghệ cao Đà Nẵng đã thu hút được 24 dự án, trong đó có 12 dự án FDI với tổng số vốn 545,4 triệu USD và 12 dự án trong nước với tổng số vốn 6.291 tỷ đồng.
Đại biểu Nguyễn Thành Tiến đề nghị UBND thành phố tiếp tục thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ, nhất là công nghiệp hỗ trợ công nghệ cao, nhằm tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm, đủ năng lực cung ứng trực tiếp cho các doanh nghiệp lắp ráp tại thành phố và các địa phương lân cận. “Cần tập trung từng bước phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao trở thành ngành chủ lực, có tỷ trọng đóng góp lớn vào GRDP của thành phố; cũng như ưu tiên tập trung phát triển các ngành công nghiệp có hoạt động nghiên cứu – phát triển đổi mới sáng tạo, chuyển giao công nghệ như: công nghệ robot, vật liệu tiên tiến, năng lượng tái tạo, trí tuệ nhân tạo, Internet vạn vật, dữ liệu lớn...”, đại biểu Nguyễn Thành Tiến đề xuất.
Đóng góp ý kiến về các chỉ tiêu kinh tế và nhiệm vụ trọng tâm năm 2023, đại biểu Nguyễn Thanh Phúc cho rằng, chỉ tiêu tăng trưởng tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn (GRDP) để đạt mức 9-10% của mục tiêu tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXII, Nghị quyết HĐND thành phố đã đề ra cho giai đoạn 2020-2025, thì mức tăng trưởng bình quân 3 năm còn lại (2023-2025) cần trên 15%. Hiện nay, quy mô GRDP thành phố năm 2022 đã hồi phục so với trước đại dịch COVID-19 và có tốc độ tăng 14,05% so với năm 2021, nhưng việc tiếp tục đạt tốc độ tăng trưởng như tính toán trong giai đoạn 2023-2025 là rất khó khả thi.
Tương tự, theo mục tiêu đã đề ra tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XXII, để mức tăng thu ngân sách thành phố có thể đạt mức 7-10% thì mức tăng trưởng bình quân 3 năm còn lại là hơn 12%. Tuy năm 2022 có mức tăng thu 20% so với dự toán nhưng chỉ tăng 3% so với năm 2021; trong khi kế hoạch thu ngân sách năm 2023 chỉ bằng 99,5% so với năm 2022 và tốc độ tăng bình quân thu ngân sách 2023 – 2025 đặt ra là 2,1% (so với năm 2022). Do đó, cần đánh giá và đề ra các giải pháp hết sức cụ thể để thực hiện cho từng năm nhằm đạt mục tiêu cao nhất và rút ngắn thấp nhất chênh lệch giữ kết quả thực hiện với mục tiêu đã đề ra.
Đại biểu Phan Thị Tuyết Nhung phát biểu tại phiên thảo luận
Chỉ ra những tồn tại trong công tác giải ngân vốn đầu tư công, đại biểu Phan Thị Tuyết Nhung cho biết, tính đến ngày 30-11-2022, kết quả giải ngân chỉ đạt 67,5% kế hoạch Trung ương giao và đạt 51,1% kế hoạch HĐND thành phố giao, trong đó vốn kéo dài của năm 2021 đạt rất thấp chỉ 18%. Đại biểu đề nghị UBND thành phố rà soát, phân tích và đánh giá kỹ hơn các dự án đã được HĐND thành phố (nhóm A,B), UBND thành phố (nhóm C) quyết định chủ trương đầu tư, trong đó làm rõ dự án chưa hoàn thành phê duyệt dự án đầu tư để bố trí vốn thực hiện theo quy định; dự án được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư đến nay đã hoàn thành các thủ tục về đầu tư; những dự án đã bố trí vốn, cam kết hoàn thành năm 2022 thì kết quả có bao nhiêu dự án hoàn thành trong thực tế.
Đảm bảo chất lượng quy hoạch phân khu, xoá bỏ các đồ án quy hoạch không khả thi
Phát biểu thảo luận về một số vấn đề liên quan đến công tác quy hoạch phân khu hiện nay, đại biểu Lê Tùng Lâm nhận định, quy hoạch phân khu hiện nay có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc triển khai các Nghị quyết, Chương trình, Đề án, Kế hoạch, Dự án phát triển kinh tế xã hội, công trình trọng điểm của thành phố và các địa phương đã đề ra.
“Cử tri, người dân kỳ vọng thông qua quy hoạch phân khu phê duyệt lần này thì các vấn đề bức xúc lâu nay về việc không có, thiếu chỗ đậu/đỗ xe, ùn tắc giao thông, thiếu thiết chế văn hoá cơ sở, nhà sinh hoạt cộng đồng, trật tư vỉa hè không đảm bảo, thiếu cây xanh, những bất cập về vệ sinh môi trường như nhà vệ sinh công cộng, chỗ tập kết, trung chuyển rác…, cũng như an toàn phòng cháy chữa cháy, thoát nước, xử lý ngập úng cục bộ …sẽ được giải quyết căn cơ, đồng bộ và hiệu quả hơn”, đại biểu Lê Tùng Lâm phát biểu.
Nêu lên những hệ quả tiêu cực của tình trạng quy hoạch treo, dự án treo gây lãng phí tài nguyên đất đai, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, chất lượng sống của người dân, đại biểu Đinh Vui cho rằng, để khắc phục tình trạng này, thành phố cần triển khai thực hiện nghiêm và hiệu quả Nghị quyết số 82/2019/QH14 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị. Bên cạnh đó, rà soát kỹ việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã công bố để tổ chức thực hiện đồng bộ các dự án có đủ điều kiện triển khai thực hiện nhằm xóa bỏ các dự án quy hoạch treo, hạn chế thiệt hại cho người dân và sử dụng tốt nguồn tài nguyên đất.
“Các quy hoạch chưa có khả năng thực hiện ngay thì điều chỉnh thời gian thực hiện quy hoạch phù hợp hoặc xóa bỏ các đồ án không hợp lý, không khả thi. Kiên quyết ban hành quyết định thu hồi xóa bỏ các đồ án quy hoạch treo mà chủ đầu tư không có khả năng thực hiện để tổ chức thực hiện lại việc giao đất cho tổ chức cá nhân khác có năng lực thực hiện dự án theo quy định của pháp luật. Đồng thời, công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng việc điều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch treo, quy định về xóa quy hoạch treo nhằm hỗ trợ kịp thời thông tin đến với người dân trong vùng dự án”, đại biểu Đinh Vui đề xuất.
Đại biểu Lê Văn Dũng phát biểu tại phiên thảo luận
Liên quan đến điều chỉnh chương trình phát triển đô thị thành phố giai đoạn 2021-2030, đại biểu Lê Văn Dũng đề nghị UBND thành phố chỉ đạo khẩn trương tổ chức lập Chương trình phát triển từng đô thị theo quy định hiện hành và yêu cầu tại Quyết định 359/QĐ-TTg, làm cơ sở xác định khu vực phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố, cũng như nhu cầu của người dân và danh nghiệp; chỉ đạo rà soát cập nhật, điều chỉnh tiêu chí, tiêu chuẩn trong chương trình phát triển đô thị cho phù hợp với Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
“Để hiện thực hoá mục tiêu xây dựng thành phố môi trường, thông minh, phát triển bền vững, đồng thời thực hiện có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Trung ương về quy hoạch, xây dựng, quản lý, phát triển đô thị, chống ùn tắc giao thông… thành phố cần nghiên cứu nâng một số tiêu chí, tiêu chuẩn vượt trội như đất cây xanh toàn đô thị, đất cây xanh công cộng, tỷ lệ đất giao thông, tỷ lệ vận tải hành khách công cộng, các thiết chế văn hóa, thiết chế đô thị… nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu phát triển bền vững đô thị Đà Nẵng”, đại biểu Lê Văn Dũng phát biểu.
NGÔ HUYỀN