Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Đặng Xuân Phương đồng chủ trì buổi làm việc
Tại buổi làm việc, đại diện UBND thành phố Đà Nẵng báo cáo, sau khi hợp nhất, thành phố có không gian phát triển rộng lớn, hội tụ nhiều loại hình tài nguyên du lịch biển, đảo, đô thị, di sản, văn hóa, sinh thái, nông nghiệp, nông thôn, sông, hồ và miền núi. Với vị trí là cửa ngõ giao thương của khu vực miền Trung - Tây Nguyên và Hành lang Kinh tế Đông - Tây, cùng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông ngày càng đồng bộ, thành phố có nhiều điều kiện thuận lợi để tăng cường liên kết vùng, mở rộng không gian phát triển và đa dạng hóa các sản phẩm văn hóa, du lịch.
Đà Nẵng cũng là địa phương có nguồn tài nguyên văn hóa, di sản phong phú, với 02 Di sản văn hóa thế giới, 01 di sản được UNESCO ghi danh vào Danh sách Di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại, 01 di sản tư liệu thuộc Chương trình Ký ức thế giới khu vực châu Á - Thái Bình Dương, 26 di sản văn hóa phi vật thể thuộc Danh mục quốc gia, 04 di tích quốc gia đặc biệt, 84 di tích quốc gia và 475 di tích cấp thành phố, cùng hệ thống đền tháp, đô thị cổ, lễ hội dân gian, làng nghề và nhiều giá trị văn hóa đặc sắc. Thành phố đang từng bước chuyển từ tư duy bảo tồn đơn thuần sang bảo tồn gắn với phát huy giá trị, khuyến khích sáng tạo các loại hình nghệ thuật truyền thống trên sân khấu hiện đại, trong các sản phẩm du lịch văn hóa và nội dung số.
Phó Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng Nguyễn Thị Anh Thi đồng chủ trì buổi làm việc
Nhiều tour du lịch di sản, tour du lịch làng nghề, các tuyến văn hóa liên kết giữa trung tâm thành phố với Hội An, Mỹ Sơn đã và đang được xây dựng, nâng cấp. Các loại hình nghệ thuật truyền thống như hát bả trạo, hô hát bài chòi, biểu diễn tuồng, trình diễn nghề truyền thống được kết hợp trong các sản phẩm du lịch, từng bước chuyển hóa các giá trị văn hóa thành sản phẩm có giá trị kinh tế và sức sáng tạo. Cùng với đó, những sự kiện văn hóa, nghệ thuật quy mô lớn như Lễ hội Pháo hoa quốc tế Đà Nẵng (DIFF), Liên hoan Phim châu Á - Đà Nẵng (DANAFF), Lễ hội Quán Thế Âm, Lễ hội Áo dài Đà Nẵng, Đà Nẵng Food Tour, các chương trình chào năm mới... tiếp tục góp phần quảng bá hình ảnh thành phố, thu hút du khách và mở rộng thị trường cho các sản phẩm, dịch vụ văn hóa.
Trên cơ sở nhận diện những tiềm năng, lợi thế, thành phố đã ban hành Quyết định số 1460/QĐ-UBND ngày 08/5/2025 về Đề án “Phát triển các ngành công nghiệp văn hóa thành phố Đà Nẵng đến năm 2030” và Kế hoạch số 185/KH-UBND ngày 17/4/2026 về phát triển các ngành công nghiệp văn hóa thành phố đến năm 2030. Theo đó, Đà Nẵng xác định công nghiệp văn hóa là một trong những động lực tăng trưởng mới, phấn đấu đưa thành phố trở thành trung tâm công nghiệp văn hóa của khu vực miền Trung và từng bước nâng cao năng lực cạnh tranh trong khu vực. Thành phố đặt mục tiêu các ngành công nghiệp văn hóa duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 10 - 11%/năm, tập trung vào những lĩnh vực có tiềm năng như điện ảnh, quảng cáo, biểu diễn nghệ thuật, phần mềm và trò chơi giải trí, du lịch văn hóa.
Ảnh: Quang cảnh buổi làm việc
Tuy nhiên, quá trình phát triển công nghiệp văn hóa của thành phố vẫn còn một số khó khăn, hạn chế. Sự liên kết giữa các ngành, các chủ thể trong chuỗi giá trị chưa chặt chẽ; quy hoạch, bố trí quỹ đất và cơ sở hạ tầng phục vụ công nghiệp văn hóa còn bất cập; nguồn lực đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu; nguồn nhân lực về số lượng và chất lượng còn hạn chế, nhất là nhân lực có khả năng kết hợp giữa văn hóa, nghệ thuật với kinh tế, công nghệ và quản trị. Việc ứng dụng công nghệ hiện đại, xây dựng cơ sở dữ liệu và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cũng đặt ra nhiều yêu cầu mới.
Thành phố đang từng bước dành nguồn lực cho lĩnh vực văn hóa. Năm 2026, tổng chi ngân sách đối với lĩnh vực văn hóa nói chung, bao gồm các nội dung điều chỉnh, bổ sung phát sinh, là hơn 916 tỷ đồng, trong đó chi đầu tư hơn 702 tỷ đồng và chi thường xuyên hơn 213 tỷ đồng. Cùng với nguồn lực ngân sách, thành phố nghiên cứu các phương thức huy động nguồn lực xã hội, PPP, ODA, FDI và khuyến khích khu vực tư nhân tham gia đầu tư vào các thiết chế, không gian và sản phẩm văn hóa.
Trong quy hoạch không gian phát triển công nghiệp văn hóa, thành phố đang nghiên cứu hình thành 03 khu vực trọng tâm với tổng diện tích khoảng 2.817,2 ha, gồm khu vực trọng tâm công nghiệp văn hóa ven sông Hàn, bờ Đông và ven Vịnh Đà Nẵng; khu vực Đô thị cổ Hội An và vùng phụ cận; khu vực Đô thị Tam Kỳ và vùng phụ cận. Thành phố cũng đề xuất nghiên cứu khu công nghiệp sáng tạo văn hóa tại xã Thăng An, gắn với các loại hình công viên vui chơi giải trí chuyên đề, quảng trường sự kiện và sân khấu ngoài trời, trung tâm triển lãm và hội nghị, không gian biểu diễn thực cảnh và nghệ thuật ánh sáng, khu phức hợp dịch vụ, giải trí và các hạ tầng phụ trợ.
Đối với chuyển đổi số, Đà Nẵng xác định khoa học, công nghệ và chuyển đổi số là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa và thúc đẩy các ngành công nghiệp văn hóa. Thành phố đang từng bước số hóa thông tin, tài liệu, dữ liệu; tăng cường sử dụng các nền tảng số phục vụ quản lý, quảng bá di sản, lễ hội, nghệ thuật và sản phẩm văn hóa. Thành phố cũng bước đầu tiếp cận, ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong xử lý thông tin, tạo lập, biên tập nội dung truyền thông, khai thác dữ liệu và hỗ trợ công việc chuyên môn.
Tuy nhiên, dữ liệu phục vụ phát triển công nghiệp văn hóa hiện còn phân tán, chưa đồng bộ về cấu trúc, tiêu chuẩn và phương thức quản lý. Do lĩnh vực công nghiệp văn hóa liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nên việc xác định, bóc tách và thống kê riêng các chỉ tiêu còn gặp khó khăn. Thành phố đề nghị sớm ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành công nghiệp văn hóa và hướng dẫn thống nhất về danh mục, phạm vi, phương pháp tính và chế độ báo cáo để tạo cơ sở cho việc đánh giá chính xác quy mô, giá trị và mức độ đóng góp của từng ngành.
Từ thực tiễn triển khai tại địa phương, UBND thành phố Đà Nẵng cũng tập trung góp ý đối với các chính sách lớn trong dự thảo Luật Phát triển công nghiệp văn hóa. Thành phố đề nghị dự thảo Luật làm rõ hơn khái niệm và cơ chế vận hành hệ sinh thái công nghiệp văn hóa, trong đó xác định rõ vai trò điều phối của chính quyền địa phương và cơ chế liên kết giữa Nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư, tổ chức tài chính, cơ sở đào tạo, tổ chức khoa học - công nghệ, nghệ sĩ và cộng đồng sáng tạo. Đây là vấn đề có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh công nghiệp văn hóa không phát triển độc lập mà có mối quan hệ chặt chẽ với du lịch, thương mại, công nghệ, giáo dục và kinh tế ban đêm.
Về nguồn nhân lực, thành phố đề nghị chú trọng đào tạo nhân lực liên ngành, có khả năng kết nối văn hóa, nghệ thuật với kinh tế, công nghệ, quản trị, truyền thông và thương mại hóa sản phẩm. Đồng thời, nghiên cứu chính sách thu hút chuyên gia, nghệ sĩ, nhà sáng tạo trong nước và quốc tế đến làm việc, sáng tác, sản xuất tại Việt Nam, phù hợp với định hướng xây dựng Đà Nẵng trở thành trung tâm sản xuất nội dung và điểm đến sáng tạo của khu vực miền Trung.
Đối với hạ tầng công nghiệp văn hóa, thành phố đề nghị nghiên cứu cơ chế cho phép sử dụng, cho thuê, chuyển đổi công năng phù hợp đối với một số tài sản công, công trình công cộng dôi dư hoặc chưa được khai thác hiệu quả để hình thành không gian sáng tạo, tổ hợp sáng tạo văn hóa và cơ sở sản xuất nội dung văn hóa theo quy định của pháp luật. Thành phố cho rằng đây là giải pháp có thể góp phần khai thác hiệu quả nguồn lực tài sản hiện có, đồng thời tạo không gian hoạt động cho doanh nghiệp, nghệ sĩ và cộng đồng sáng tạo.
Về phát triển thị trường, thành phố quan tâm đến đề xuất hình thành sàn giao dịch công nghiệp văn hóa, đồng thời đề nghị bổ sung cơ chế hỗ trợ xúc tiến thị trường, xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phẩm, kết nối cung - cầu, xuất khẩu sản phẩm văn hóa, tham gia các hội chợ, festival, triển lãm quốc tế, phát triển thương mại điện tử và đưa sản phẩm văn hóa vào chuỗi giá trị du lịch. Đà Nẵng cũng đề nghị nghiên cứu cơ chế xác định và hỗ trợ các sản phẩm công nghiệp văn hóa trọng điểm của địa phương nhằm tạo dựng thương hiệu và nâng cao khả năng thương mại hóa.
Đối với chính sách tài chính, tín dụng và ưu đãi đầu tư, thành phố đề nghị nghiên cứu cơ chế hình thành Quỹ phát triển công nghiệp văn hóa ở Trung ương và cho phép một số địa phương có điều kiện nghiên cứu, thí điểm mô hình quỹ theo nguyên tắc thị trường, công khai, minh bạch. Đồng thời, cần làm rõ cơ chế sử dụng tài sản trí tuệ làm tài sản bảo đảm cho khoản vay, cơ chế định giá, bảo lãnh và trách nhiệm của các tổ chức có liên quan để bảo đảm chính sách có thể triển khai trên thực tế. Thành phố cũng đề nghị bổ sung quy định khuyến khích hợp tác công - tư trong đầu tư, xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác hạ tầng, sản phẩm, sự kiện và dịch vụ công nghiệp văn hóa.
Một nội dung được Đà Nẵng đặc biệt quan tâm là tăng cường phân cấp, phân quyền và trao quyền chủ động cho chính quyền địa phương trong tổ chức phát triển công nghiệp văn hóa. Theo đó, địa phương cần có đủ công cụ về quy hoạch, đất đai, tài sản công, đầu tư, tài chính, nhân lực, hạ tầng và xúc tiến thị trường để tổ chức thực hiện phù hợp với tiềm năng, lợi thế của từng địa phương. Thành phố đề nghị nghiên cứu cơ chế cho phép những địa phương có điều kiện về tiềm năng văn hóa, nguồn lực đầu tư, cơ sở hạ tầng, thị trường và khả năng kết nối quốc tế được thí điểm các mô hình phát triển công nghiệp văn hóa mới như cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa, tổ hợp sáng tạo, trung tâm sáng tạo, không gian sáng tạo, trung tâm sản xuất nội dung số, trung tâm điện ảnh, trung tâm biểu diễn và các mô hình hợp tác công - tư.
Tham dự buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Duy Minh, Thành ủy viên, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng, Ủy viên Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội, cùng các đại biểu và cơ quan chuyên môn trao đổi về những vấn đề đặt ra từ thực tiễn địa phương đối với quá trình xây dựng chính sách phát triển công nghiệp văn hóa. Với vai trò là đại biểu Quốc hội của thành phố đồng thời là thành viên Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội, sự tham gia của đồng chí Nguyễn Duy Minh góp phần kết nối giữa thực tiễn phát triển của Đà Nẵng với quá trình nghiên cứu, hoàn thiện chính sách, pháp luật ở Trung ương, nhất là những vấn đề liên quan đến phân cấp, phân quyền, huy động nguồn lực, phát triển hạ tầng, nguồn nhân lực, thị trường và hệ sinh thái công nghiệp văn hóa.
Từ thực tiễn của thành phố, UBND thành phố Đà Nẵng kiến nghị Quốc hội sớm ban hành Luật Phát triển công nghiệp văn hóa; nghiên cứu cho phép Đà Nẵng thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phù hợp với tiềm năng, lợi thế và định hướng phát triển của thành phố. Thành phố đồng thời đề nghị Chính phủ và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quan tâm hỗ trợ xây dựng Đề án phát triển Đà Nẵng trở thành Trung tâm công nghiệp văn hóa của khu vực miền Trung và một trong những trung tâm công nghiệp văn hóa của cả nước; hỗ trợ đào tạo, thu hút nhân lực chất lượng cao; kết nối mạng lưới thành phố sáng tạo, tổ chức quốc tế, doanh nghiệp và thị trường quốc tế; nghiên cứu cơ chế đặc thù về đất đai, tài sản công, tài chính, tín dụng, thuế và PPP; đồng thời sớm ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành công nghiệp văn hóa và hướng dẫn thống nhất trên toàn quốc.
Buổi làm việc là dịp để Đoàn công tác của Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội nắm bắt sâu hơn thực tiễn phát triển công nghiệp văn hóa tại Đà Nẵng, đồng thời ghi nhận những kiến nghị từ địa phương trong quá trình nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Luật Phát triển công nghiệp văn hóa. Những đề xuất từ thực tiễn Đà Nẵng không chỉ hướng đến việc tháo gỡ những khó khăn trước mắt mà còn đặt vấn đề xây dựng một hành lang pháp lý đủ rộng, linh hoạt và khả thi để các địa phương phát huy nguồn lực văn hóa, di sản và sáng tạo, từng bước chuyển hóa thành các sản phẩm, dịch vụ có giá trị kinh tế, xã hội và sức cạnh tranh, góp phần đưa văn hóa trở thành một nguồn lực quan trọng trong quá trình phát triển thành phố.